태국의 물 분쟁

태국의 물 분쟁

2004.12.29. 오전 09:00
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[녹취:와산 좀팍디 박사, 핑 강 보존 계획 책임자]
"제가 어렸을 때는 물을 찾기가 아주 쉬웠습니다. 물은 우리의 전통이 되었고 물과 관련된 많은 축제가 있습니다. 우리는 강을 귀하게 여기고 많은 강과 개울의 신과 여신들에게 존경심을 보내고 있습니다."

태국 북부의 치앙마이 시 근방의 핑 강 둑에서는 매년 불교신자들이 추수감사제 행사를 벌인다.

그들의 찬송가는 살아있는 모든 생물에 대한 존경심을 표현하고 있다.

그들은 사람들과 자연환경과의 조화를 기원하고 있다.

치앙마이 지방의 북쪽 언덕을 수원지로 하는 핑 강은 태국의 중요한 강 중 하나이며 태국의 중심 강 유역인 차오 프라야의 가장 큰 지류이다.

핑 강은 치앙마이 지방에 사는 모든 사람의 생명줄입니다.

과거에 우리는 일년 내내 물이 풍부했습니다.

핑 강이 공급하는 물로 우리는 일년 내내 작물을 키울 수 있었습니다.

물은 맑고 물고기가 많았으며 강변을 따라 많은 식물이 자랐습니다.

모자른 천연자원에 대한 경쟁이 심해지면 전통적으로 유지되던 여러 지역사회 사이의 조화가, 그리고 자연과의 조화가 깨지게 된다. 핑 강도 예외는 아니다.

강 하류와 상류 지역 간에 해결책을 찾지 않으면 안될 만큼 물 사용에 대한 분쟁이 격렬해졌다.

1999년에 핑 강 유역의 강 상류 지역 사회는 핑 강과 이해관계가 있는 모든 사람이 참여하는 토론회를 개최했다.

그 토론회는 생명유지에 절대적인 강 체계를 공유하고 보호할 수 있는 보편적인 토대를 마련하기 위한 것이었다.

하지만 대화는 쉽지 않았다.

티압 오우아 루안씨는 저지대에서 쌀농사를 하고 있는 항동 마을 농부이다.

윗 마을에서 너무 많은 물을 사용하기 때문에 논에 물을 대기가 어렵다고 말한다.

[녹취:티압 오우아 루안, 농부]
"사람들에게 물은 가장 중요한 것입니다. 물이 없다면 아무도 살 수 없습니다. 작물을 키우고, 마시고, 요리를 하기 위해 우리는 물이 필요합니다. 논에 씨를 뿌릴 때는 우기이기 때문에 물이 풍족하지만 건기가 오면 저수지에는 물이 충분하지 않습니다. 작물을 재배하기에도 충분하지 않습니다."

핑 강과 그 지류의 변화에 농부들만이 영향을 받는 것은 아니다.

와산 박사는 치앙마이 대학의 공학 교수다.

그는 핑 강의 제방이 있는 곳에서 태어나고 자랐다.

[녹취:와산 좀팍디, 핑 강 보존 계획 책임자]
"사람들은 지난 50년 동안 많은 변화를 느껴왔습니다. 우기나 비온 후에는 눈깜짝할 만큼 빨리 홍수가 집니다. 이것은 과거에는 볼 수 없었던 일입니다. 홍수가 난 뒤에는 강둑에 많은 퇴적물이 쌓이기 때문에 강은 매년 점점 더 좁아지게 될 것입니다. 벌목과 자연삼림을 농경지로 개발하는 것 때문에 이런 일이 생기는 것입니다."

핑 강은 주위의 구릉지대에서 발원하는 수백개의 지류로 나뉘어지는데, 이곳의 물이 저지대로 흘러서 결국 태국만과 수도 방콕까지 흘러가게 된다.

이 지류 중의 하나가 매 타창인데 티압씨는 이곳에서 농사를 짓고 있다.

[녹취:티압 오우아 루안]
"농업 관개수로 사용하는 물은 두이 수텝이 발원지인 매 타창 강에서 오는 것입니다. 우리는 이곳에서 수세대에 걸쳐 오랫동안 농사를 짓고 있는데 앞으로 어떻게 될 지 걱정이 많습니다. 건기에 충분히 물을 저장할 수 없다면 작물을 가꾸는데 많은 문제가 생길 것입니다."

티압씨의 논이 보이는 두이 수텝 구릉지대는 수세대 동안 여기에 거주한 부족민인 흐몽의 고향이다.

최근에 흐몽은 고지대에서 농사를 많이 짓고 있다.

두이 수텝은 생태학적으로 아주 민감한 지역이지만 흐몽이 토착민이라는 이유로 정부에서는 그들이 이곳에 거주하는 것을 허가하고 있다.

트라이폽 사이 양은 흐몽 마을의 촌장이다.

[녹취:트라이폽 사이 양, 마을 촌장]
"우리가 사용하는 물은 두이 수텝 푸이 국립 공원에 속해 있는 두이 수텝 쪽에서 오는 것입니다. 이곳 마을 사람들은 농사를 짓고 여지 과수원을 관리하기 위해서 산에 있는 화이 타오 헨 호수와 화이강 호수를 이용합니다. 우리는 마을 사람들과 이 근방의 다른 사람들의 이익을 위해서 물 자원을 보호하는 위원회를 두고 있습니다. 이는 물을 더 효과적으로 사용하고 관리하기 위한 목적입니다. 이것이 여지 과일과 여지 나무입니다. 이 과수원은 이 근방에 사는 마을 사람들의 주 수입원입니다."

관광사업은 흐몽의 수입원으로 성장하고 있지만 아직은 작물 생산이 중요하고 과수원은 마을에 식량을 공급하고 있다.

여기 매 타창 수원지에는 물이 풍부하다.

흐몽은 강의 수원지에 접근할 수 있고 작물은 잘 자란다.

하지만 저지대에 도달하는 물의 양이 줄어들면서 문제가 생기고 있다.

물 분쟁은 민감하고 때로는 감정적인 문제이다.

사람들은 이 문제가 제기될 때마다 긴장하고 있다.

[녹취: 디압 오우아 루안]
"건기 동안 물이 모자라 고생했던 첫 해에는 흐몽 사람들이 여지 과수원에서 사용하기 위해서 물을 끌어썼기 때문입니다. 우리는 화가 나서 그들이 사용하는 것이 무엇인지 보려고 갔는데 그들은 3인치 이상되는 파이프를 사용하고 있었습니다. 파이프를 보고 그들이 어떻게 물을 사용해왔는 지 알게 되었고 우리는 화가 나서 파이프를 부셔버렸습니다. 흐몽 사람들도 매우 화가 났고 상황은 정말 심각했습니다. 결국 흐몽과 저지대 주민들이 산에서 회의를 했습니다."

프라용 분타이는 자신들의 생계를 위해서 숲과 강 유역을 파괴하는 사람들을 비판한다.

핑 강 상류 유역 임시 발의권으로 구성된 항동 물 관리 위원회에 소속된 프라용은 농부 대표들에게 충고한다.

[녹취:프라용 분타이, 매 태창 강유역 공동체]
"건기가 오면 분쟁을 피할 수가 없습니다. 이 위원회가 함께 모여 문제에 대해 토론하고 해결하는데 도움이 될 것입니다. 폭력을 사용하지 않고 서로 만나서 얘기하는 토론장 역할을 하게 될 것입니다."

조정과 타협을 통해서 항동의 농부들과 흐몽의 구릉지대 부족은 매 타창의 물을 공유하는 방법에 동의했다.

[녹취:티압 오우아 루안]
"우리는 그들이 여지 과수원을 만들고 물을 바닥내기 전까지 농사 짓는데 아무 문제가 없었다는 것을 설명했습니다. 그러자 흐몽 사람들은 지름 3인치 파이프를 1.5인치로 바꾸고 4인치 파이프는 2인치로 줄이는데 동의했습니다. 이제 우리들은 서로 잘 이해하고 물 사용에 대한 계획을 가지고 있습니다. 아침에 그들이 여지 과수원으로 갈 때는 밸브를 열어놓고 집으로 돌아가기 전에는 다시 밸브를 닫기 때문에 물이 저지대로 흘러갈 수 있게 될 것입니다."

[녹취:트라이폽 사이 양]
"우리는 강을 자원으로 살아가며 이 물을 많은 사람이 사용하고 있다는 것을 깨닫게 되었습니다. 그렇기 때문에 우리는 다른 사람들을 생각해야만 합니다. 우리는 우리 지역의 농사를 위해서 충분한 물을 사용해야 하지만 동시에 과다한 사용은 피해야 합니다. 이렇게 하면 분쟁을 줄일 수 있을 것입니다."

상류 흐몽과 하류의 농부들 사이의 물 분쟁을 해결하는 것은 앞으로도 중요하다.

하지만 상류의 산 마을과 하류의 농사 지역 사이에서 매 타창의 물을 놓고 다투는 또다른 사용자들이 있다.

성장하고 있는 관광산업이 엄청난 양의 물을 소비하고 있는 것이다.

저지대 경사지에 있는 휴일 휴양지는 매 타창의 물이 항동의 쌀과 야채농장에 도달하기 전에 물줄기를 바꾸고 있다.

[녹취:티압 오우아 루안]
"지금 가장 큰 문제는 휴양지입니다. 우리는 휴양지 소유자들을 많이 만났습니다. 반동 지역에만 40개의 휴양지가 있고 많은 휴양지가 협조하지 않고 있습니다. 그들은 많은 물을 낭비하고 있습니다. 심지어 6인치 파이프를 사용하고 1개도 아닙니다. 모든 휴양지가 최소한 3개 이상의 파이프를 사용하고 있습니다."

[녹취:아농 파타라파니쉬, 휴양지 소유자]
"우리는 정원을 가꾸기 위해서 매 타창 강에서 끌어온 물을 사용하는데 집에서 사용하기 위해서 두번 거릅니다. 그리고 마을 사람들은 마실 물을 병에 담아서 팔고 있습니다."

태국은 세계에서 가장 많은 관광객들이 찾아오는 곳 중 하나다.

관광사업은 태국 국가 경제에 매우 중요한 부분이다.

관광업자들은 관광사업이 더 많은 투자를 이끌어내고 농업 보다 더 많은 세금을 창출한다고 주장하고 있다.

[녹취:아농 파타라파니쉬]
"우리는 미래를 내다봐야 합니다. 이 지역의 인구는 늘고 있고 휴양지의 수도 늘고 있기 때문입니다. 물 소비량도 따라서 늘고 있기 때문에 결국 이 문제가 해결되어야 합니다."

이 휴양지는 배수 찌꺼기를 거르고 물을 안전하게 처리하고 있다.

많은 양의 물을 사용하고 있는 다른 휴양지는 그렇게 세심한 주의를 기울이지 않고 있고 어떤 경우에는 매 타창에 오수를 방출하기도 한다.

물을 공유하는 문제는 핑 강 상류에 있는 치앙마이 북쪽 핑 강 유역의 다른 지류에서 생기고 있다.

[녹취:수친 은감니욤, 농부]
"이곳은 핑 강 상류입니다. 이 곳의 물은 수원지와 아주 가깝기 때문에 정말 깨끗합니다. 불순물이 없이 정말 순수하죠. 수원지는 여기 오른쪽에 치앙 다오 지역에 있습니다. 우리 마을 사람들은 이 지역을 보존하고 보호하기 위해 모두 협력하고 있습니다. 이곳은 100년도 넘은 자연 제방입니다. 제방 앞에는 침전물을 볼 수 없습니다. 마을사람들이 함께 그것을 만들었습니다. 3개 마을이 이곳 물을 이용합니다. 기계를 쓰지 않고 사람의 힘으로 제방을 만들었습니다. 이곳은 깨끗한 물고기가 부화하기 좋은 곳입니다."

반동의 전통적인 농부들은 말 많은 정부의 지역 댐 계획에 많은 관심을 가지고 있다.

그것은 그들의 삶에 큰 영향을 끼치기 때문이다.

[녹취:수친 은감니욤, 농부]
"정부에서는 핑 강을 가로질러 양 제방을 세운다고 여기에 왔습니다. 우리가 이제껏 다니던 강과 비교해보면 엄청난 변화가 생긴 것을 알 수 있습니다. 그건 댐 근방에 사는 사람들에게 나쁜 영향을 끼치고 있습니다. 관리들은 피해를 본 사람이나 그들을 설득해서 이득을 본 사람들에게 아무런 설명도 하지 않습니다."

니콤 푸타는 전통적 농업 지역에서 사용하던 물 관리 방식을 대규모 물 관리 계획으로 대체하려는 정부의 방침에 반대하고 있다.

[녹취:니콤 푸타, 칭 다오 세계야생기금]
"이 지역은 물 사용 때문에 항상 충돌이 일어나고 있습니다. 소농들 사이의 분쟁과 관광업과 다른 산업들 사이의 분쟁이 그렇습니다. 이런 논쟁은 종종 과격해지거나 불공정하게 됩니다. 이런 가운데 정부는 핑 강과 매 타창 강에 댐을 세우고 물을 분배하겠다는 초대형 계획을 추진하고 있습니다. 이 계획은 많은 투자가 필요하고 국가 부채가 더 늘게 될 만큼 많은 비용이 듭니다. 댐은 이 지역 생태계에 결정적인 영향을 끼치게 될 것입니다. 강의 자원에 영향을 끼치고 농업 지역 사회는 전통적 물 관리 방식을 잃게 될 것입니다."

농부들은 새로운 댐이 생계와 전통적 방식에 부정적 영향을 끼치게 될 것을 걱정하고 있지만 왕립 관개 부서의 계획 담당자에게는 관개 댐의 장점이 분명하다.

[녹취:알지트 수완니치웡, 왕립 관개 부서 계획 담당자]
"매개드 댐을 세우면 많은 이점이 있고 결과적으로 많은 이득을 얻게 됩니다. 첫째로, 핑 강 왼편의 농업 지역을 지원하고, 둘째로, 전기를 생산하고, 셋째로, 신선한 물고기를 부화할 수 있는 장소가 되고, 넷째로 시민 공원으로의 역할, 마지막으로 치앙 마이와 람푼 지역의 홍수를 예방할 수 있게 됩니다. 제방 좌우측 지역의 농부들은
일년에 3번 이상 수확을 할 수 있습니다."

[녹취:니콤 푸타, 칭 다오 세계야생기금]
"전통적 농업 지역은 집이나 경작지, 농사를 위한 물과 같은 자연적 자원에 의존합니다. 지난 20년에서 30년 동안 이 지역은 지형 변화와 환경 파괴로 인해 많은 변화가 있었습니다. 많은 숲이 파괴된 것을 확실히 알 수 있습니다. 남아 있는 숲도 물을 흡수하는 역할은 크게 줄어들었습니다."

사용 가능한 물에 대한 수요가 늘면서 분쟁이 잦아지자 이를 의식한 정부에서는 새로운 접근 방법으로 물 자원부를 설립하고 물 자원을 관리할 수 있는 정책을 채택하게 되었다.

[녹취:수라차이 사시수완, 물 자원부 책임자]
"과거에 천연자원의 관리는 대개 정부의 일이었습니다. 지역사회를 참여시키지 않았기 때문에 지역사회는 이것에 대한 인식이 없었고 협력하지 않았습니다. 핑 강 유역을 관리하기 위해서 물 관리 위원회가 1999에 설립되었습니다. 이것은 핑 강을 개선하려는 시험적인 계획입니다. 우리는 과거 경험으로부터 배우고 있고 지금 우리의 접근방법은 물 자원을 관리하는데 다양한 계층의 많은 사람들을 참여시키는 것입니다. 이 시험적인 계획으로 좋은 결과를 얻게 된다면 다른 지역에서도 사용할 수 있는 시범적인 경우가 될 것입니다."

핑 강 상 하류에서 한 가지 점에서는 동의가 이뤄지고 있다.

변화의 압력이 실제적이고, 이를 관리해야 하며, 모든 물 사용자가 이 과정에 포함되어야 한다는 것이다.

핑 강 상류 유역 위원회, 핑 강의 다른 지역, 비정부기구, 물자원 관리에 관여하고 있는 정부 부처들이 물 수요에 대한 마찰을 조정하기 위해 공동으로 노력하고 있다.

많은 이해당사자가 이를 성공시키기 위해 노력하고 있고 핑 강의 농부들은 서로 협동하는 전통이 강하다.

[녹취:수친 감니욤]
"마을 사람들은 서로 돕습니다. 상류와 하류의 사용자 사이에서 물을 분배하는 전통적인 방법이 있습니다. 그들은 물 사용에 대해 서로 동의하고 있습니다. 이것은 3개의 지역사회가 공동으로 협력할 때 우리가 얻게 되는 단결력입니다.

[녹취:티압 오우아 루안]
"이 제방으로 물을 공유하고 있습니다. 물은 이렇게 흘러 가기 때문에 경쟁이 없습니다. 제방이 없다면 이곳도 마찬가지로 마을 사람들은 물을 차지하기 위해 싸울 것입니다."

상류 거주자로서 흐몽 부족은 핑 강을 유지하는데 결정적인 역할을 하는 매 타창 강유역을 보호할 책임감을 느끼고 있다.

[녹취:드라이폽 새 양]
"예전에 우리는 생계를 위해서 그 결과를 인식하지 못한 채 숲을 파괴해왔습니다. 나중에 정부기구와 비정부기구가 우리를 교육하기 위해 왔고 도움을 주었습니다. 마을 사람들은 우리가 강에서 살려고 한다면 물을 보존해야 하고, 물을 보존하려 한다면 하류의 다른 사람들과 물을 공유해야 한다는 것을 깨닫기 시작했습니다."

정부 또한 여러 부서로 나뉘어져 천연자원을 관리했던 것을 통합적으로 관리하기 시작했다.

[녹취:수라차이 사시수완]
"우리는 산림 자원, 토양 자원, 물 자원을 보유하고 있는데 각 자원을 서로 다른 부서가 담당하고 있습니다. 이제 우리는 그것들을 천연자원 및 환경부로 통합하고 있습니다. 이 부서가 감시 역할을 하고 여러 자원을 통합적으로 관리하게 될 것입니다."

[녹취:와산 좀박디]
"우리가 숲과 환경을 잘 관리하고 보호한다면 모든 사람들에게 유익하다는 것을 사람들이 믿기 바랍니다. 농사를 짓기에 충분한 물이 생기게 될 것이고 생활에 충분한 자원이 생길 것입니다. 사람들이 새로운 기술을 사용하거나 현대적 생활 방식을 채택하는 것을 막자는 것이 아니라 균형을 맞춰야 한다는 것입니다."


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